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Consultation citoyenne : 15 exemples de questions à poser aux habitants

Par Foued Cherni · Mis à jour le 27/09/2026

Par Foued Cherni, fondateur de Nehos Groupe · mis à jour le 27 septembre 2026 · lecture 6 min

Une consultation citoyenne réussie tient à ses questions. Une bonne question porte sur un sujet que le conseil municipal peut vraiment trancher, propose des réponses claires et ne suggère pas la bonne réponse. Voici 15 exemples prêts à adapter, classés par thème, et les règles pour les formuler.

Cet article parle de la consultation informelle (questionnaire, sondage, boîte à idées). Il ne traite pas de la « consultation des électeurs » prévue par le code général des collectivités territoriales, qui obéit à une procédure encadrée (voir plus bas).

Consultation citoyenne ou consultation des électeurs : ne pas confondre

La consultation citoyenne au sens courant est une démarche libre : la mairie interroge les habitants par un questionnaire papier, un formulaire en ligne ou une réunion. Aucun texte n'en fixe la forme. Son résultat éclaire les élus, il ne les engage pas.

La consultation des électeurs est une procédure légale (articles L. 1112-15 et suivants du code général des collectivités territoriales). Le conseil municipal la décide par délibération ; elle se déroule comme un scrutin, avec les électeurs inscrits. Un dixième des électeurs inscrits d'une commune peut demander qu'elle soit inscrite à l'ordre du jour du conseil (article L. 1112-16). Si vous envisagez cette voie, rapprochez-vous de la préfecture : ce n'est pas un questionnaire.

Les 4 règles d'une bonne question

  1. Une question, une idée. « Êtes-vous favorable à un nouveau parking et à la piétonnisation de la place ? » mélange deux sujets. Faites-en deux.
  2. Pas de réponse suggérée. « Ne pensez-vous pas que la place mérite enfin d'être rénovée ? » pousse vers le oui. Préférez « Comment jugez-vous l'état de la place ? ».
  3. Des choix de réponse équilibrés : autant de réponses positives que négatives, et une case « sans avis ».
  4. Un sujet sur lequel la commune décide. Demander l'avis des habitants sur une compétence de l'intercommunalité crée une attente que la mairie ne pourra pas satisfaire. Dites-le, ou posez la question autrement.

15 exemples de questions, par thème

Cadre de vie et aménagement

  1. « Quel usage souhaitez-vous en priorité pour le terrain derrière l'école ? » Choix : aire de jeux · jardin partagé · parking · espace vert sans équipement · autre (préciser).
  2. « Comment jugez-vous la sécurité des piétons rue de l'Église ? » Choix : très satisfaisante · plutôt satisfaisante · plutôt insuffisante · très insuffisante · sans avis.
  3. « À quels endroits de la commune manque-t-il un banc, une poubelle ou un éclairage ? » Réponse libre, avec un plan à annoter si possible.

Services et horaires

  1. « Quels créneaux d'ouverture du secrétariat de mairie vous conviendraient le mieux ? » Plusieurs choix possibles : matin en semaine · fin de journée · samedi matin · je fais mes démarches par téléphone ou en ligne.
  2. « Par quel moyen souhaitez-vous recevoir les informations de la mairie ? » Plusieurs choix : bulletin papier · site internet · application sur téléphone · affichage · réseaux sociaux · courriel.
  3. « Utiliseriez-vous un service de réservation en ligne de la salle communale ? » Choix : oui · non · je ne réserve jamais la salle.

Enfance, jeunesse, aînés

  1. « Quelles activités manquent aux jeunes de 11 à 17 ans dans la commune ? » Réponse libre. Posez-la aussi directement aux jeunes, par exemple via le conseil des jeunes s'il existe.
  2. « Seriez-vous intéressé par un transport à la demande vers le marché du jeudi ? » Choix : oui, chaque semaine · oui, de temps en temps · non.
  3. « Avez-vous besoin d'aide pour vos démarches administratives en ligne ? » Choix : jamais · parfois · souvent. Cette question aide à dimensionner un accompagnement numérique.

Vie locale et animations

  1. « Parmi ces animations, lesquelles souhaitez-vous voir revenir l'an prochain ? » Liste des animations de l'année, plusieurs choix.
  2. « Seriez-vous prêt à donner un peu de temps pour une animation ou un chantier participatif ? » Choix : oui (laisser un contact facultatif) · peut-être · non.

Environnement et budget

  1. « Êtes-vous favorable à l'extinction de l'éclairage public entre minuit et 5 heures ? » Choix : favorable · défavorable · favorable seulement dans certaines rues · sans avis. Indiquez à côté l'économie attendue si la commune l'a chiffrée.
  2. « Si la commune disposait de 10 000 € pour un projet proposé par les habitants, lequel choisiriez-vous ? » Question d'amorce d'un budget participatif, qui demande ensuite des règles précises.
  3. « Quel projet devrait passer en priorité : la rénovation de la salle des fêtes, l'agrandissement du cimetière ou la réfection du chemin des Prés ? » Classement par ordre de préférence. Donnez le coût estimé de chaque projet pour éviter un vote « sans prix ».

Question finale, toujours

  1. « Avez-vous une remarque ou une idée que nous n'avons pas abordée ? » Réponse libre. C'est souvent là que l'on apprend le plus.

Mener la consultation sans faux pas

  • Annoncez à quoi elle sert : « Le conseil municipal tiendra compte des réponses pour décider en mars. » Ne promettez pas de suivre la majorité si ce n'est pas l'intention.
  • Mélangez papier et en ligne. Un questionnaire uniquement en ligne écarte une partie des habitants âgés ; un questionnaire uniquement papier écarte les actifs pressés.
  • Limitez-vous à une dizaine de questions. Chaque question supplémentaire est une occasion d'abandonner en cours de route.
  • Collectez le minimum de données personnelles. Pas de nom obligatoire si l'avis peut être anonyme. Si vous demandez un contact, dites pourquoi et combien de temps il sera gardé : c'est une exigence du RGPD.
  • Rendez compte. Publiez les résultats (nombre de réponses, résultats par question, suite donnée) sur le site et dans le bulletin. Une consultation sans retour décourage la suivante.

Questions fréquentes

Q : Une consultation citoyenne a-t-elle une valeur juridique ? R : Non. C'est un outil d'information des élus. Seule la consultation des électeurs prévue par le code général des collectivités territoriales suit une procédure légale, et elle ne donne elle aussi qu'un avis.

Q : Combien de réponses faut-il pour que ce soit représentatif ? R : Il n'existe pas de seuil. Publiez toujours le nombre de réponses à côté des résultats pour que chacun juge de leur portée.

Q : Faut-il réserver la consultation aux électeurs ? R : Non, pour une consultation informelle. Vous pouvez interroger tous les habitants, y compris les jeunes et les résidents non inscrits.

Pour aller plus loin

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Sources

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